全省住房城乡建设工作会议召开

1月14日，全省住房城乡建设工作会议在成都召开。会议深入学习贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会和省委十一届八次全会、省委经济工作会精神，落实全国住房城乡建设工作会安排部署，总结“十三五”和2020年工作，明确“十四五”总体要求和2021年重点任务。住房城乡建设厅党组书记、厅长张正红作工作报告。

会议指出

2020年，面对多重矛盾交织、多重困难叠加，全省住建系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，举全系统之力战疫情、促发展、保民生，各项工作取得了新的发展和进步。

01

抗击新冠肺炎疫情住建系统担当有为。在全国率先开展社会源废弃口罩收运处置，在居住小区筑起“最后一米”坚固防线，全力保障城镇正常运行，稳妥推动复工复产，积极采取支持政策为企业和群众纾难解困，充分彰显住建速度、住建精神、住建担当。

02

住建领域脱贫攻坚任务全面完成。如期完成年度21.9万户4类重点对象存量危房改造，啃下了凉山州这个全省乃至全国脱贫攻坚住房安全保障最后的“硬骨头”，188万户建档立卡贫困户均已实现住房安全有保障，定点帮扶得荣县成效显著。

03

房地产市场监管和住房保障工作进一步加强。建立城市主体责任制，全省房地产市场总体平稳。住房租赁市场秩序逐步规范。化解处置“问题楼盘”438个。住房保障“两清单、两机制”不断完善，新增保障对象4.2万户，完成10.48万套棚改任务。住房公积金服务效能有效提升，总体运行平稳可控。

04

城市生态环境持续改善。完成市政基础设施投资1860亿元。污水垃圾“三推方案”项目基本完工。“厕所革命”三年行动圆满收官。105个城市黑臭水体全部治理竣工。成都公园城市建设示范效应日益突出。成功创建一批国家园林城市、国家和省级节水型城市、全国无障碍环境示范（达标）市县村镇。城市生活垃圾分类有序推进。加强城市排水防涝工作，有效应对和处置连续暴雨洪涝灾害。

05

村镇建设取得新进展。报请出台关于推进中心镇改革发展的指导意见。狠抓乡镇污水垃圾治理，建制镇污水处理率达51.6%，全国农村生活垃圾分类示范县增至9个。加强农房建设管理，排查经营性农房26.5万户，“互联网+农房设计下乡”大力推进。传统村落保护进一步加强。

06

建筑业转型升级取得新成效。创新探索建筑业转型发展路径，实现“走出去”服务国内全覆盖，全年完成建筑业总产值1.61万亿元。加快建设组织模式和建造方式改革，工程总承包市场和装配式建筑发展水平持续提升。产业工人和人才队伍建设有力推进。工程质量安全监管进一步强化，建筑施工安全事故起数和死亡人数实现双下降。

07

城市更新与治理稳步推进。全年新开工改造老旧小区4219个、46.5万户，总量居全国第三。推动物业服务转型升级，有效激发物业服务企业参与社区治理的积极性主动性。加强历史文化保护，完成历史文化街区划定和历史建筑确定工作。优化城市管理服务，城管执法体制改革基本完成。城市体检试点积极推进。

08

住建领域营商环境持续优化。加快工程建设项目审批制度改革，全省房建和市政项目审批时间平均压减至100个工作日内。政务服务水平不断提升。 “放管服”改革持续深化。行业专项整治取得积极成效，乱点乱象有效遏制。

09

川渝住建领域合作迈出实质性步伐。与重庆住建、城管部门分别签署全面合作框架协议，基本实现跨省域住房公积金信息数据直联共享、川渝地区公租房申请网上受理、跨省域房地产项目和房源信息共享、建筑业从业人员资格互认和信息对接互动，成立川渝建设职教联盟。

10

自身建设全面加强。深入推进政治机关建设和“四好一强”领导班子建设，坚决抓好中央和省委重大决策部署落实。持续深化理论武装，意识形态工作不断加强。全面加强法治建设，立法和普法工作扎实推进，法治意识不断增强。加强党风廉政建设，持续开展“以案促改”，以身边事警醒身边人。抓好干部队伍建设，干部队伍结构进一步优化，教育培训工作不断加强。

会议指出

“十三五”时期，四川住建事业阔步迈上新台阶。

新型城镇化建设成效显著。四大城市群竞相发展，成都国家中心城市建设加快推进，区域中心城市不断培育壮大，新增3个百万人口大城市，城市建成区面积达4488平方公里。

住建领域脱贫攻坚取得历史性成就。完成四类重点人群农村危房改造94.7万户，排查整治建档立卡贫困户住房安全保障问题6.9万个。

住建领域污染防治交出优异答卷。以前所未有的措施和力度，全力推进城镇污水和城乡垃圾处理设施建设。全系统5家单位、12人被省政府表彰为环保工作先进集体和先进个人。

城镇居民住房条件有效改善。城镇居民人均住房建筑面积达41平方米、比全国高1.2平方米。城镇低保、低收入家庭基本实现应保尽保，25.7%的城镇常住人口家庭享受了住房保障。

城市功能与品质大幅提升。城市道路、轨道交通、排水管网、公园绿地等市政设施建设加速推进，历史文化保护不断加强。

村镇建设迈出坚实步伐。百镇建设试点镇由300个拓展至600个，农房管理进一步加强，国家历史文化名镇、传统村落达31个、333个。

建筑业加快转型发展。累计完成总产值6.4万亿元，居全国第五、西部**；实现增加值1.7万亿元，占全省GDP比重连续保持在7.5%以上。

会议强调

推进“十四五”住建工作，必须深刻认识新发展阶段，全面贯彻新发展理念，着力支撑新发展格局，加快把战略部署转化为住建领域的具体行动和工作实效。

一要深刻认识进入新发展阶段四川住建面临的新形势，把握 “四个机遇”，适应“三个转变”，认清“五个挑战”。

二要牢牢把握四川住建贯彻新发展理念的内在要求，坚持人民至上、系统观念、改革创新、生态优先、底线思维，在科学驾驭复杂严峻形势中育先机、开新局，在攻坚克难应对新矛盾新挑战中谋发展、闯新路。

三要着力夯实四川住建支撑新发展格局的坚实基础，坚持扩大内需这个战略基点，促进住房消费健康发展，发挥建筑业支柱产业作用，发挥城市建设重要引擎作用，扩大乡镇建设有效投资。

会议明确

2021年全省住建工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会精神，认真落实省委十一届八次全会和省委经济工作会议部署，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，围绕推动成渝地区双城经济圈建设，加快转变住房和城乡建设发展方式，统筹做好疫情防控和住建工作，促进住房制度进一步完善、房地产市场平稳健康发展、城市生态宜居水平稳步提升、村镇建设基础不断夯实、建筑业转型升级提质增效，确保“十四五”规划开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。重点抓好9个方面工作。

一是以持续深化川渝住建领域合作为抓手，推动成渝地区双城经济圈建设。

加快建设高品质生活宜居地，着力打造舒适便捷的美丽家园、优质共享的幸福家园。加强房地产业协同联动，建立完善川渝两地房地产调控政策协同机制，共建住房信息化平台和房地产市场诚信体系。实施川渝住房保障便捷行动，共同推动公租房保障范围常住人口全覆盖，促进两地住房公积金转移接续和缴存信息共享互认。推动建筑业协调发展，共建建筑市场信用体系，落实建设工程职称互认政策，推进工程建设标准一体化发展，办好首届川渝住建博览会。开展城市管理协同合作，提升城市公共服务和管理能力。

二是以实施城市更新行动为统揽，推动城市建设高质量发展。

加强城市更新顶层设计，探索建立城市更新制度框架、政策体系和工作机制。统筹城市基础设施和生态环境建设，实施城市生态修复功能完善工程，推进绿色社区创建，实施新一轮污水垃圾三年推进总体方案，加强城镇无障碍环境建设，系统化全域推进海绵城市建设，开展市容市貌环境整治专项行动。积极探索“新城建”模式。新开工改造城镇老旧小区6000个。统筹推进城镇和农村生活垃圾分类。加强历史文化保护。

三是以编制实施住房“十四五”规划和落实城市主体责任为核心，促进房地产市场平稳健康发展。

科学编制省市住房“十四五”规划，因城施策构建完善住房市场体系和住房保障体系。抓好城市主体责任落实，坚决防范化解房地产市场风险。整治规范房地产市场秩序，持续抓好“问题楼盘”化解处置，着力净化市场环境。推进房地产企业转型发展。

四是以发展租赁住房为重点，解决好困难群体住房问题。

大力发展公租房，尽快将新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体纳入保障范围。在人口净流入大城市发展政策性租赁住房，积极探索多渠道筹集方式，逐步解决好无房新市民住房问题。完成棚改4.5万套。完善住房保障“两清单、两机制”，提高公租房资源流转效率。规范发展住房租赁市场，加大高风险经营行为治理，研究制定长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。提升住房公积金管理服务质效，积极推动成德眉资住房公积金同城化发展。

五是以实施乡村建设行动为牵引，不断提升村镇建设水平。

深入实施中心镇“六大提升工程”“五项改革措施”，培育创建首批省级百强中心镇。抓好乡镇污水垃圾处理，优化设施配置和管护机制，着力解决污水治理难题。推进巩固拓展脱贫攻坚农房建设成果同乡村振兴有效衔接，继续实施农村危房改造，扎实开展农村房屋安全隐患排查整治，加强农房建设管理。提高农房设计和建造水平，抓好农房风貌整治提升试点，推动“互联网+农房设计下乡”。 加强传统村落保护。

六是以推动建筑业转型升级为突破口，加快建筑强省建设。

实施“1+N”省级建筑产业园区行动计划。推动智能建造技术创新应用。启动装配式建筑发展质量提升五年行动，全年新开工装配式建筑5400万平方米。促进工程总承包市场快速健康发展。加快培育建筑产业工人队伍和人才队伍。继续支持企业“走出去”发展。开展建筑强市、强县、强企评选，提升工程质量品质。实施绿色建筑创建行动，完善建筑垃圾管理政策和标准体系。

七是以深化改革创新为动力，不断优化住建领域营商环境。

持续推进工程建设项目审批制度改革，实现审批事项全部纳入系统运行。深化建设工程企业资质管理制度改革，全面推进资质审批电子化审查。推动省建筑市场监管公共服务平台与省政务服务一体化平台对接，尽快实现所有事项全程网办。加大科技创新力度。深入推动解决住建领域地方立法质量不高问题示范工作。提升行政监管效能，深化城管执法体制改革。

八是以防范重大风险为着力点，狠抓住建领域安全工作。

强化安全生产责任体系，开展常态化“四不两直”暗访暗查，坚决查处违法违规行为。抓好建筑施工安全风险管控，坚决防范化解建筑施工领域重大安全风险。防控城市运行风险，提升城市安全韧性。扎实推进房屋建筑安全风险排查整治。加强消防审验监管，启动实施消防监管“大会战”，从源头上杜绝先天性火灾隐患。积极开展森林草原防灭火、自然灾害防治、防汛减灾等工作。

九是以加强党的建设为引领，营造干事创业的良好风气。

突出抓好政治机关建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，压实意识形态工作责任，提升全系统贯彻新发展理念、支撑新发展格局的能力和水平。全面加强党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续深化资质审批、招投标等行业系统治理，坚决惩治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”。切实转变工作作风，推动形成担当有为、担当有位的良好风气。加强干部队伍建设，为推动住建事业高质量发展提供有力的人才支撑。

会议号召

全省住建系统要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心不动摇，紧咬目标不放松，担当奋进不懈怠，奋力开启全省住房城乡建设高质量发展的新征程，为推动治蜀兴川再上新台阶、夺取全面建设社会主义现代化四川新胜利作出新的更大贡献！

会议采取视频形式召开，共有1千余人参加。住房城乡建设厅领导，厅机关各处室（单位）、部分省级行业协会、成都住房公积金省级和石油分中心主要负责同志在住房城乡建设厅主会场参会。各市（州）住房城乡建设、城市管理局（委）班子成员、处（科、室）主要负责同志，各市（州）住房公积金管理中心主要负责同志，成都市公园城市局、经信局、水务局及自贡市、乐山市水务局主要和分管负责同志，各县（市、区）住房城乡建设、城市管理部门主要负责同志在市（州）分会场参会。